Выделение пяти миллиардов рублей на транспортную реформу разбалансировало бюджет Ярославской области на 2023 год

Сразу по 12 направлениям.

ЯРНОВОСТИ продолжают рассмотрение поправок, внесенных губернатором Михаилом Евраевым к принятому в первом чтении 21 ноября 2022 года проекту закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Обратимся к предложениям по изменению расходной части.

Согласно поправкам, расходы на 2023 год увеличиваются до 110,322 миллиардов рублей, что на 9,794 миллиардов превышает утвержденные при принятии в первом чтении значения. Если сравнивать с действующей редакцией областного бюджета на 2022 год (закон от 24.11.2022 № 57-з), то расходная часть 2023 года, даже с учетом поправок, меньше на 156,360 миллионов рублей.

Дефицит сохраняется в размере 2,121 миллиардов рублей.

Объем внесенных губернатором поправок достаточно значителен. Мы решили акцентировать внимание на изменениях расходной части на 2023 год в соответствии с ведомственной структурой областного бюджета в разрезе главных распорядителей бюджетных средств (далее по тексту — ГРБС): областного правительства, департаментов Ярославской области и агентства по обеспечению деятельности мировых судей.

Кроме определения динамики (по каждому ГРБС) представленных в поправках расходов к варианту, принятому в первом чтении, мы для большей объективности провели сравнение с действующей редакцией закона об областном бюджете 2022 года.

На первый взгляд, по итогам внесения поправок главными «бенефициарами» выглядят три ГРБС: департамент строительства (+4,802 миллиардов рублей или +100,45%), департамент культуры (+717,370 миллионов рублей или +33,20%) и департамент лесного хозяйства (+186,191 миллионов рублей или +245,88%). Уровень финансирования восьми исполнительных органов власти остался на прежнем уровне, в пяти случаях — даже снизился. В число «обрезанных» в поправках ГРБС попал даже департамент транспорта (-383,712 миллионов рублей или -4,50%).

Если же сравнить вариант расходной части бюджета 2023 года с учетом поправок губернатора и текущий бюджет 2022 года, то вырисовывается совсем другая картина.

В большинстве случаев имеет место доведение объема финансирования ГРБС до уровня 2022 года с некоторым увеличением значений (16 случаев) или их снижением в пределах 12% (6 случаев). Расходы на шесть исполнительных органов власти уменьшаются значительно:

— департамент имущественных и земельных отношений (-765,001 миллионов рублей или -74,87%);

— департамент туризма (-137,402 миллионов или -60,75%);

— департамент охраны окружающей среды и природопользования (-566,070 миллионов или -56,30%);

— департамент региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления (-256,426 миллионов или -41,09%);

— правительство Ярославской области (-653,741 миллионов или -28,04%);

— департамент жилищно-коммунального хозяйства (-1,747 миллионов рублей или -26,52%).

Только расходы на департамент транспорта, даже с учетом некоторого их сокращения в поправках губернатора, явно выделяются на фоне прочих ГРБС: увеличение финансирования в 2,6 раз или на 4,996 миллиардов рублей.

В целом, предлагаемая уточненная редакция расходной части бюджета Ярославской области 2023 года выглядит гораздо менее сбалансированной, чем в региональном бюджете 2022 года. Даже социальный блок не избежал сокращений: расходы по департаменту труда и социальной поддержки населения уменьшаются на 1,060 миллиардов рублей или 6,81%.

Основной причиной разбалансировки расходной части областного бюджета 2023 года (с учетом поправок) по целому ряду направлений представляется резкое увеличение расходов по линии департамента транспорта.